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可以的,还可以抵消国际热钱对我国货币体制的冲击。
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在市场经济条件下,国债除具有弥补财政赤字、筹集建设资金等基本功能之外,还具有以下几方面重要作用:
1.形成市场基准利率:
利率是整个金融市场的核心价格,对股票市场、期货市场、外汇市场等市场上金融工具的定价均产生重要影响。国债是一种收入稳定、风险极低的投资工具,这一特性使得国债利率处于整个利率体系的核心环节,成为其他金融工具定价的基础。国债的发行与交易有助于形成市场基准利率。国债的发行将影响金融市场上的资金供求状况,从而引起利率的升降。在国债市场充分发展的条件下,某种期限国债发行时的票面利率就代表了当时市场利率的预期水平,而国债在二级市场上交易价格的变化又能够及时地反映出市场对未来利率预期的变化。
2.作为财政政策和货币政策配合的结合点:
首先,扩大国债的发行规模是国家实施积极财政政策的主要手段,1998年8月为保证经济增长率达到8%而增发2700亿元特种国债就是一个很好的例子。
其次,国债,特别是短期国债是央行进行公开市场操作唯一合适的工具。国债的总量、结构对公开市场操作的效果有重要的影响。如果国债规模过小,央行在公开市场上的操作对货币供应量的控制能力就非常有限,不足以使利率水平的变化达到央行的要求;如果国债品种单一,持有者结构不合理,中小投资者持有国债比例过大,公开市场操作就很难进行。
3.作为机构投资者短期融资的工具:
国债的信用风险极低,机构投资者之间可以利用国债这种信誉度最高的标准化证券进行回购交易来达到调节短期资金的余缺、套期保值和加强资产管理的目的。
通货膨胀时增发还是减少国债发行?
结论是,减发国债在应对通货膨胀时具有必要性。国债的发行初衷在于回收市场流通的货币,理论上能缓解通胀压力,但这在实践中并非总是直接有效。当国债资金用于公共设施建设等再投入社会时,可能会将原本储户的存款释放出来,反而加剧通胀。通常,国家发行国债是为了弥补经济建设的资金需求,但这笔资金如果并未真正用于缓解经济压力,而是闲置,就相当于将百姓存款间接用于投资,无助于通胀的降低。
国债作为国家信用的体现,其发行和使用需要谨慎。它虽然被视为最安全的投资工具,但其影响通胀的效应取决于资金的实际运用。因此,为了更有效地管理通胀,政府可能需要调整国债的发行策略,确保资金的合理配置和使用,减少对通胀的潜在刺激。简而言之,减发国债旨在确保资金流向能够直接或间接抑制通胀,而非单纯地增加货币供应。
国债的发行在根本上解决不了通货膨胀。主要看国债的买家是谁,如果新发行的国债是国内投资者,而政府增发国债的同时减少财政支出可以减缓通货膨胀,因为流通的货币被政府沉淀为财政存款,不过这一招很少用,因为世界上各国能有财政盈余的政府不多;如果购买国债的是国外的投资者,而政府同时加大了财政支出,由于外资的流入会增加货币总量,会增加通货膨胀;如果购买国债的主体是货币当局比如中央银行,则相当于央行向市场注入了流动性,也是增加通货膨胀的。
通胀的根本原因还是在于货币增速与经济增速之差,影响货币增速的因素非常多:利率,外资,国债都是变量,不可一概而论。影响经济增速的也有消费,出口,投资等等方面也不是发行国债能控制的。
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