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1.简单说最大的区别是，国债一定是国家中央政府融资，而公债不一定是中央政府，有可能是各级其他地方政府。公债是政府为解决账户透支的问题而采取的借债。国债又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会发行债券筹集资金所形成的债权债务关系。由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。
2. 公共债务：公共债务是政府根据确认原则获得财政收入的具体方式，是一种特殊的财政活动。在当代国家，大多数法律规定，在必要时，政府有权作为债务人向个人、企业、社会组织、金融机构和其他政府借钱，借款形式的收入不仅是政府的债务收入，也是政府的一种债务。政府在借款时必须按照约定的方式向债权人支付利息和偿还本金。因此，在整个的公共债务活动中，政府和公共债务持有人之间形成了稳定的债权债务关系。
3. 一般来说，这种关系是一种双方自愿的交易关系，完全不同于税收所反映的政府强制、无偿单方征收纳税人而形成的征收支付关系；国债：公债有时也叫国债。在法律不允许地方政府举债的国家，这两个概念是一致的，即都是指中央政府举债。但在允许地方政府举债的国家，中央政府举债一般称为国债，而地方政府举债只能称为国债或地方债。因此，公债=国债和地方债券（法律允许）。
4.区别就是发行主体不一样，同时信用有高低之分，当然国债信用最高，不过很多企业债有银行和公司担保，所以也不必担心风险。虽然从字面上看企业债信用比国债低但其利率不一定比国债高，有些企业债，例如可转债，年利率只有0.8%，跟活期存款利率差不多。
公司债券是指公司依照法定程序发行的，约定在一定期限内还本付息的有价证券。公司债券是公司债的表现形式，基于公司债券的发行，在债券的持有人和发行人之间形成了以还本付息为内容的债权债务法律关系。因此，公司债券是公司向债券持有人出具的债务凭证。
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