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改革开放以来，我国国债发行方式经历了从20世纪80年代的行政分配，90年代初的承购包销，到目前的定向发售、承购包销和招标发行并存的发展过程，总的变化趋势是不断趋向低成本、高效率的发行方式，逐步走向规范化、市场化。跟小编一起来了解吧。
债券发行方式
1.定向发售。定向发售方式是指向养老保险基金、失业保险基金、金融机构等特定机构发行国债的方式，主要适用于国家重点建设债券、财政债券、特种国债等品种。
2.承购包销。承购包销方式始于1991年，主要用于不可流通的凭证式国债，它是由各地的国债承销机构组成承销团，通过与财政部签订承销协议来决定发行条件、承销费用和承销商的义务，因而是带有一定市场因素的国债发行方式。
3.招标发行。招标发行是指通过招标的方式来确定国债的承销商和发行条件。根据发行对象的不同，招标发行又可分为缴款期招标、价格招标、收益率招标三种形式：
(1)缴款期招标。缴款期招标，是指在国债的票面利率和发行价格已经确定的条件下，按照承销机构向财政部缴款的先后顺序获得中标权利，直至满足预定发行额为止。
(2)价格招标。价格招标主要适用于贴现国债的发行，按照投标人所报买价自高向低的顺序确定中标，直至满足预定发行额为止。如果中标规则为?荷兰式?，那么中标的承销机构都以相同价格(所有中标价格中的最低价格)来认购中标的国债数额;而如果中标规则为?美国式?，那么承销机构分别以其各自出价来认购中标数额。
举例来说，当面值为100元、总额为100亿元的贴现国债招标发行时，若有甲、乙、丙三个投标人，他们的出价和申报额如下表所示，那么，甲、乙、丙三者的中标额分别为50亿元、30亿元和20亿元，在?荷兰式?招标规则下中标价都为75元，而在?美国式?招标规则下，中标价分别是自己的投标价，即等于85元、80元和75元。
荷兰式?招标与?美国式?招标中标额和中标价的比较目前短期贴现国债主要运用?荷兰式?价格招标方式予以发行。
(3)收益率招标。收益率招标主要用于付息国债的发行，它同样可分为?荷兰式?招标和?美国式?招标两种形式，原理与上述价格招标相似。
招标发行将市场竞争机制引入国债发行过程，从而能反映出承销商对利率走势的预期和社会资金的供求状况，推动了国债发行利率及整个利率体系的市场化进程。此外，招标发行还有利于缩短发行时间，促进国债一、二级市场之间的衔接。基于这些优点，招标发行已成为我国国债发行体制改革的主要方向。
发行债券优缺点
发行债券的优缺点介于上市和银行借款之间，也是一种实用的融资手段，但关键是选好发债时机。选择发债时机要充分考虑对未来利率的走势预期。债券种类很多，国内常见的有企业债券和公司债券以及可转换债券。企业债券要求较低，公司债券要求则相对严格，只有国有独资公司、上市公司、两个国有投资主体设立的有限责任公司才有发行资格，并且对企业资产负债率以及资本金等都有严格限制。可转换债券只有重点国有企业和上市公司才能够发行。
采用发行债券的方式进行融资，其好处在于还款期限较长，附加限制少，资金成本也不太高，但手续复杂，对企业要求严格，而且我国债券市场相对清淡，交投不活跃，发行风险大，特别是长期债券，面临的利率风险较大，而又欠缺风险管理的金融工具。
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