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本办法所称地方政府专项债券指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。
（一）市、县两级主管部门和项目单位根据公益性事业发展规划、项目前期准备、收益与融资平衡等情况筛选符合专项债券发行条件的项目报同级发改、财政部门。县级发改、财政部门核实项目情况和年度专项债券项目资金需求，经同级政府同意后，报市发改委、市财政局。市发改委、市财政局对全市项目需求进行汇总，报领导小组审核，并经市政府同意后，报省发改委、省财政厅。省发改委、省财政厅审核并报国家发改委、财政部，经国家发改委、财政部审核通过的项目纳入储备库管理。储备库项目信息包含但不限于以下内容：项目基本情况、立项情况、投融资规模、专项债券需求金额、建设周期、开工年度、收入来源、预计收益、事前绩效评估、绩效目标等。
（二）储备库根据上级发改、财政部门要求实行动态补充机制。储备库中项目因客观原因发生变化需要调整的，市、县两级主管部门可申请项目信息变更或退库。储备库中前期工作准备充分、经济社会效益明显、建设资金需求迫切，由市、县两级主管部门提出申请，由市财政局委托律师事务所、会计师事务所编制项目实施方案、法律意见书、财务评估报告（简称“一案两书”）。包含但不限于以下内容：
（1）项目基本情况；
（2）项目立项审批、用地规划、环境评估等情况；
（3）项目经济社会效益分析和公益性论证；
（4）项目绩效目标；
（5）项目投资估算及资金筹措方案；
（6）项目建设运营方案；
（7）项目预期收入、成本测算及融资平衡情况；
（8）债券发行计划；
债务主要化解方式有哪些？
1.通过发行地方政府置换债券，将锁定的公立医院一类存量债务全部置换为政府债券，纳入同级财政预算管理，及时足额偿还。
2. 建立公立医院债务化解及管理工作奖补机制。省财政厅将制定考核奖补办法，单独安排一定的新增债券额度予以奖补。
3.自筹资金偿还。公立医院自身要加强全面管理，强化内部成本控制，压缩经常性开支，积极自筹偿债。
法律依据：
《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》
第三条
本办法所称绩效管理，是指财政部门、项目主管部门和项目单位以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益的过程。
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