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政府在市场上购买债券是财政政策。
财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求；货币政策是指政府或中央银行为影响经济活动所采取的措施，尤指控制货币供给以及调控利率的各项措施。
一、财政政策
财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济，实现宏观经济目标的工具。
“一切剥削阶级国家的财政政策都是为着维护其超经济的剥削关系。当其统治者处于上升时期时，往往能够在一定程度上顺应历史发展潮流，采取较为适合生产力发展的财政政策。但随着各种社会矛盾的激化，财政政策会变得越来越不能适应生产力发展的要求，从而阻碍社会经济的发展。”这段话指的是剥削阶级国家怎么使用财政政策。
二、货币政策
货币政策也就是金融政策，是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。货币政策的实质是国家对货币的供应根据不同时期的经济发展情况而采取“紧”、“松”或“适度”等不同的政策趋向。
运用各种工具调节货币供应量来调节市场利率，通过市场利率的变化来影响民间的资本投资，影响总需求来影响宏观经济运行的各种方针措施。调节总需求的货币政策的四大工具为法定准备金率，公开市场业务和贴现政策、基准利率。
我国财政政策有：财政收入（主要是税收）、财政支出、国债、政府投资等；货币政策有：控制货币发行量、运用宏观调控，对政府的贷款进行调节、公开市场业务、存款准备金、再贴现率等。
不属于货币政策，债券属于财政政策，是指国家根据一定时期政治、经济和社会发展任务规定的财政工作指导原则，通过财政支出政策和税收政策的变化，影响和调节总需求。货币政策是指政府或中央银行为影响经济活动而采取的措施，尤指控制货币供应量和调节利率的措施。
国债发行人是谁？
国债的发行人是财政部向社会上市的债券，债权债务关系是通过向社会募集资金而产生的。国债是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券。它是中央政府向用户发行的付息还本债务凭证。国债具有高信用、高安全性、流动性强、收益稳定、免税待遇等特点，用户可通过商业银行等方式购买。
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