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具体措施如下：
1、加强政治理论课程教育。政治理论是提高民兵政治工作能力的基础，应该强化政治理论课程，加深政治理论学习，提升民兵的政治意识和素质。
2、加强文化教育。提高民兵的整体素质，注重培养文化知识和技能，提高民兵的思维能力和运用能力，以便更好地进行政治工作。
3、提高教育水平。让民兵接受更高水平的教育，提高其对于社会和国家的认识，以及对社会政治团结和国家安全的重要性的认识。
4、结合实际工作，加强政治工作。将政治工作与实际工作结合起来，注重实践探索，提高民兵应对政治工作的能力。
5、加强组织领导。加强对民兵政治工作的组织领导，提高组织能力和协调能力，增强民兵政治工作的效果和力度。
民兵组织的存在对中国政府没有威胁。
民兵，是指不脱离生产的群众武装组织。通常是国家或政治集团的武装力量的组成部分，常备军的助手和后备力量。有的则同预备役相结合，既是武装力量的组成部分，又是预备役的一种组织形式。中国民兵是中国***领导的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是中国人民解放军的后备军，是巩固基层政权、维护国家安全与社会稳定的一支重要力量，是进行现代条件下人民战争的基础。
中国民兵产生于第一次国内革命战争时期，伴随着中国革命和建设进程不断发展壮大，始终是我党领导的“三结合”武装力量的重要组成部分。革命战争年代，民兵为人民解放、民族独立和新中国的建立做出了巨大的贡献。新中国成立后，民兵在建设祖国、保卫祖国中发挥了重大作用。中国国防法规定：“中华人民共和国武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队，中国人民武装警察部队和民兵组成。”这就从法律上确立了中国民兵在武装力量体制中的战略地位。新时期，中国民兵建设取得了重大成绩。民兵的作用主要表现在三个方面：参加社会主义现代化建设，带头完成生产任务；担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；随时准备参军参战和支前，抵抗侵略，保卫祖国。
中国民兵实行在国务院、中央军委领导下的组织领导体制。全国的民兵工作在国务院、中央军委领导下，由总参谋部主管；各大军区按照上级赋予的任务负责本区城的民兵工作；省军区、军分区和县(市)人民武装部是该地区的民兵领导指挥机关；乡、镇、部分街道和企事业单位设有人民武装部，负责民兵和兵役工作。地方各级人民政府，对民兵工作实施原则领导，对民兵工作实施组织和监督。中国实行普遍民兵制。兵役法规定，中国“凡18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。”“根据需要，吸收女性公民参加基干民兵。”根据普遍民兵制的要求，凡具有中华人民共和国国籍的公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，只要符合民兵条件，都有义务依照这一规定参加民兵组织。国家机关、社会团体和企业事业单位是一种依法成立并以自己的名义享有国防权利和承担国防义务的社会实体，这些组织都有义务支持建立和发展民兵组织、参加民兵建设。普遍民兵制作为一项基本的军事制度，是毛泽东人民战争思想在新时期国防建设中的具体体现。打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争，我们仍然需要依靠人民战争的整体威力。中国民兵作为动员群众、武装群众的主要组织形式，只有保持它的普遍性、群众性，才能将人民战争之深厚伟力根植于人民群众之中。实行普遍民兵制，将符合条件的适龄公民最大限度地保留在民兵组织之中，有利于坚持传统的民兵制度，使我党我军这一宝贵的财富得以继承和发展；有利于形成具有中国特色的强大的后备力量动员基础，以应付各种规模和形态的战争对力量的需求；有利于通过民兵工作的影响，辐射增强全民的国防观念。
民兵分类、编组。民兵区分为基干民兵和普通民兵。28岁以下退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员编入基干民兵组织。其余18~35岁符合服兵役条件的男性公民，编入普通民兵组织。女民兵只编基干民兵，人数控制在适当的比例内。陆海边疆、少数民族地区和城市有特殊情况的单位，基干民兵的年龄可适当放宽。民兵的编组是将符合参加民兵条件的公民，根据人数，按班、排、连、营、团等建制序列分别编入所在单位的民兵组织之中。
民兵训练。民兵干部和基干民兵的训练原则上由县(市、区)人民武装部组织实施。根据训练大纲的要求，干部训练时间为30天，一般在一年内完成；民兵训练时间为15天，一次完成。通过训练，干部具备相应的军事技能和组织指挥能力，并提高开展本职工作的能力；民兵学会使用手中武器装备，掌握基本军事技能；分队能担负一般战斗任务。民兵干部主要进行本级指挥和教学法训练，基干民兵，主要进行技术和战术基础训练。专业技术兵的训练时间，根据需要适当延长，一般比步兵训练时间多一些。为适应训练发展的需要，全国目前已建设了许多县级民兵训练基地，民兵大部分基地实施集中训练。根据需要，还组建了一批专业技术训练中心。这些基地和中心都达到了能吃、能住、能训练的要求。在训练手段上，大力推广电化教学和模拟训练，实施形象、直观教学，训练质量有较大提高。在训练中注意突出重点，民兵干部、应急分队和专业技术分队的训练得到了进一步加强。在新世纪、新阶段，坚持在积极推进中国特色军事变革中提高民兵建设的整体质量，是时代赋予民兵建设的一项新的任务。质量是民兵建设的核心和灵魂，提高质量是深化民兵改革的根本目的。近年来，中国民兵建设坚持在改革中提高质量、在创新中寻求发展，创造了许多成功经验。特别是党中央、国务院、中央军委下发的一系列文件指示，科学揭示了新形势下民兵质量建设的基本规律，系统提出了新世纪、新阶段深化民兵工作改革的对策措施，解决了民兵建设与发展中的一系列深层次问题。我们要准确把握文件精神，拓展民兵建设的思路，加大改革力度，加快发展步伐，努力提高民兵建设总体质量。
《中华人民共和国兵役法》第三十六条规定，民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量。民兵的任务是：
（一）积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务；
（二）担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；
（三）随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。
在奴隶社会，自由民出身的男子都有义务服兵役，平时耕收，战时出征，后世称之为“民军制度”。常备军成为武装力量的主体后，不少国家则以种种形式和名称组织群众武装，作为常备军的辅助力量。中国北朝时期已使用“民兵”一词。据《魏书》卷五十一记载，北魏文成帝兴安二年(453)，淮阳王皮豹子曾上表：“臣所领之众，本自不多，唯仰民兵，专恃防固。”北宋时，民兵（亦称乡兵）逐渐成为国家武装力量的组成部分。神宗熙宁三年(1070)，政治家王安石变法，推行保甲，倡训民兵。熙宁五年，民兵隶属兵部。哲宗嗣位(1086)后，废除民兵。元顺帝时设立民兵万户府，下诏各地组织民兵（亦称义兵），结堡自卫。明朝也曾组织民兵（如民壮、土兵等），戍卫边疆，守护城池，维持治安。清朝乡兵（又称乡团或民壮）遍于各省。上述历代民兵，虽在抵抗外来侵略中起过作用，但多为地主阶级用以维持统治的工具。真正为抵御外侮、反抗侵略而组织起来的人民群众武装，有明嘉靖年间东南沿海人民反抗倭寇斗争中的义兵、清道光二十一年(1841)广州三元里人民抗英斗争中的群众武装等。
在世界其他国家，英国是较早以“民兵”为名组织群众武装的国家之一。16～18世纪，英国基本上采用民兵制。1588年，英国民兵是抵抗西班牙入侵的主要武装力量。美国民兵在1775～1783年独立战争中发挥了很大作用。1792年，美国国会通过《民兵法》,把民兵制列为国家的军事制度。1903年，美国以国民警卫队取代民兵。法国在1789～1794年大革命时期，资产阶级为推翻波旁王朝的统治，在城市、农村分别组织了工人自卫军和农民自卫军，统称国民自卫军。1870年普法战争期间，国民自卫军参加了巴黎保卫战。1871年，法国无产阶级依靠巴黎工人武装起来的国民自卫军，成功地举行了巴黎公社起义,建立了历史上第一个无产阶级专政的政权(见彩图)。俄国于1905～1907年在俄国社会民主工党领导下建立了由工人组成的赤卫队。1917年，赤卫队遍及各大城市及工业中心，成为无产阶级为争取苏维埃政权的胜利而斗争的一支重要武装力量。“十月革命”后，俄国***(布)第八次代表大会提出建立无产阶级的民兵。1923～1939年，实行了正规红军与民兵相结合的制度。第二次世界大战中，苏联、南斯拉夫、罗马尼亚、朝鲜等国的群众武装，在反法西斯斗争中都起过重要作用。目前，第三世界国家为反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，争取和维护民族独立，保卫国家安全，大都建立了民兵组织。中国***领导的民兵是在长期革命战争中逐步发展起来的一支新型的人民群众武装组织。
随着工农革命运动的兴起，1922年1月，在香港海员大罢工中产生了第一支工人纠察队；1924年8月，在广东成立了第一支农民自卫军。国共合作的北伐战争时期，工人纠察队和农民自卫军有了很大发展。1925年1月，中国***第四次代表大会提出，普遍组织农民协会，发展农民自卫军。彭湃、毛泽东、周恩来等在广州、武汉举办农民运动讲习所，为开展农民运动，建立农民自卫军，培养了大批骨干。广东农民协会颁布了最早的一个《农民自卫军组织大纲》。广东农民自卫军的发展，推动了全国各地农民自卫军的建立和发展。湖南农民协会的梭镖队声势更大。1927年3月21日，在周恩来等领导下，以上海工人纠察队为骨干，成功地举行了上海工人第三次武装起义，一度解放了整个上海。南方各省、市工人纠察队、农民自卫军的迅速发展，沉重地打击了帝国主义和封建军阀势力，大力支援了北伐战争。
地革命战争时期，中国***把建立人民群众武装作为创建、巩固和发展革命根据地的重要条件之一。毛泽东在领导创建井冈山革命根据地和中国工农红军的同时，广泛建立了群众武装。1931和1933年，中华苏维埃共和国临时中央政府先后颁布了《赤卫军组织法》和《苏区少先队组织条例》，规定了赤卫军、少先队的性质、任务和组织，将革命根据地的群众武装统一为赤卫军(队)和少先队。赤卫军由23～40岁的青壮年参加，少先队由16～23岁的青少年参加，均不脱离生产，负责保卫地方，配合工农红军作战，并挑选部分强壮勇敢成员组成模范营，作为随时调遣保卫革命根据地和参加红军的基干队伍。革命根据地的赤卫军（队）和少先队，多达250万人，配合红军多次粉碎了敌人的“围剿”。
抗日战争时期，各抗日民主根据地的人民群众武装组织，由赤卫军（队）和少先队发展成为民兵和自卫队。1941年，中央革命军事委员会规定：人民武装力量包括主力军、地方军和人民群众武装(即民兵和自卫队)三个部分。民兵和自卫队都是广大群众保卫家乡、保卫抗日根据地的不脱离生产的武装自卫组织，民兵是骨干。按照中国***关于普遍组织民众武装的方针，各抗日根据地所有乡村和城镇普遍建立了民兵和自卫队。1945年，民兵发展到268万余人，自卫队1000万人以上。民兵和自卫队在配合八路军、新四军，开展游击战争(见图)，进行反蚕食、反封锁、反扫荡，粉碎敌人的“三光”（烧光、杀光、抢光）政策，巩固和发展抗日根据地的斗争中，都发挥了巨大作用。
解放战争时期，根据中共中央关于“迅速扩大民兵组织”的指示，各解放区重新整顿民兵组织，加强民兵军政训练。随着战争规模的不断扩大，民兵达550万人，自卫队达几千万人。在粉碎国民党军队大举进攻、进行战略反攻和向全国进军中，民兵不仅源源不断地补充中国人民解放军，而且一批又一批地参加支前队伍，随军参战远征，为解放全国大陆作出重大贡献。
1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：“中华人民共和国实行民兵制度，保卫地方秩序，建立国家动员基础……”。1952年，颁布《中华人民共和国民兵组织暂行条例》。民兵制度法定为国家的一项军事制度。1984年5月31日，公布新的《中华人民共和国兵役法》，实行民兵与预备役相结合的制度。民兵既是国家武装力量的组成部分，又是预备役的基本组织形式。其任务是：①积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务。②担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安。③随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。民兵分基干民兵和普通民兵。基干民兵为第一类预备役，普通民兵为第二类预备役。28岁以下的退伍士兵和未到部队服现役而经过基本军事训练的公民，编入基干民兵，成为民兵中随时准备参军参战、执行应急任务的骨干力量。其余18～35岁未编入基干民兵组织的男性公民编入普通民兵。女性公民根据需要参加基干民兵。民兵编为班、排、连、营、团。基干民兵编有高炮、地炮、通信、侦察、防化等专业分队。
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